随着琼海岛的名气越来越大，外地来的人自然越来越多，据公安局的统计，现在外地来的人和琼海岛的本地人数目相差不大，而作为琼海行政公署的首府海卡市已经成了移民城市，外地人数量已经超过了本地人数量。

虽然郭拙诚不赞同在琼海岛发展工业，特别是不希望发展那种技术含量低、成本高、能源特别是电力消耗大的企业，但商人的目光却是敏锐的，他们很快就在这里看到了巨大的商机，有资金有技术有胆量的人还是蜂拥而至，各种企业还是如雨后春笋般出现了。

琼海岛的道路建设这么快速发展，自然需要大量的钢筋、水泥、碎石、钢管、钢板、路灯、石条、电线，甚至还需要很多花草、树木，……，这些都是商机。生产这些产品的企业都有财可发。

琼海岛的人口增加这么快，自然需要大量的房屋，那么水泥、红砖、玻璃、铝合金、木材、家具、碗碟、电器，……，这些同样是商机，同样可以使那些动作快的人赚得盆满钵满。

这么多人住这里，这么多人有高收入，那么餐饮和娱乐就必不可少了，开旅馆、酒店、饭店、酒吧、娱乐室、电影厅、幼儿园、培训学校等等企业，也一样可以赚不少。

所以虽然郭拙诚没有让人宣传，没有对这些行业提供优惠政策，土地使用权买卖的价格远超内地，税收也严格按琼海行政公署的要求执行，现对内地而已这些都是很苛刻的条件，但这些行业在琼海岛的发展却比内地那些提供了优惠政策的地方发展还要快，而且快得多，隐隐有一种不可阻挡之势。

与此相关的税收也立马大涨，税务局账面上的数字也一天天往上窜。蹿升的税收和经济规模的高速发展，让琼海岛地方各级政府欣喜而惊讶的同时，内地的政府却是只能哀叹

谁叫琼海岛这里的人钱多，政策灵活，政府明确保护私人企业呢？

而且随着这些赚了钱的人把消息传出去，随着外地人口的进一步涌入，各方相互之间形成了良性循环，进一步刺激和带动了琼海岛财政收入的增加。到现在为止，不但没有人怀疑郭拙诚曾经提出的五年内公务员收入增加二十倍，琼海岛的经济增加二十倍以上，反而有更多的人认为郭拙诚提出的目标太保守了，五年时间琼海岛的经济至少能提高五十倍！至于干部职工的收入能增加多少，就看领导的魄力和胆量，就看上级领导会不会容许增加这么多了，按账面数字来说，将大家的工资提高三十倍对公署的财政应该不会造成多大问题。

看到琼海岛的经济增加五十倍，想必很多人会大吃一惊的同时完全不相信。这个数字实在太惊人了。

实际上琼海岛之所以增加这么快并不是因为郭拙诚真有点石成金的本事，而且琼海岛过去的底子太差。首先琼海岛一直是中国的“国防岛”，一度是国防前线。这就意味着琼海岛主要服务于国防、服务于军事，它存在的意义就是战斗的前线，就是为后面的粤东省等周围省份提供保护和战略纵深的，宁愿这里成为战火连绵的地区，也不能让外部的敌人入侵到粤东、香港等地。

经济建设自然退居第二位。也因为这里是防备敌人——特别是当时入侵越南的美军——的前线，国家自然不会再想这里投资建设大型工厂、企业，也不会建设高水平的大学、院校。

这个“国防岛”只能生产最原始的生产生活资料，比如初级农产品、渔产品、林业、盐业、制糖业、采矿业和橡胶种植业，缺乏中型或以上的工业和加工业。

岛上的经济一直是农业为主，农业结构占到60以上，城镇居民可支配收入在1000元以下，农村居民可支配收入不到五百元。前世的1986年琼海岛的财政收入2.58亿元。这还是经过了1984年到1985年的“汽车事件”后获得的。

前世的琼海岛在1984年至1985年间，进口了大批的汽车再倒卖到内地，从中赚取差价。有资料显示，当时整个琼海岛行政区直属的94个单位，有88个卷入了汽车生意，全岛几乎一夜之间出现了872家大小公司，各行各业都学着买卖汽车。只要能拿到指标，倒卖汽车就能赚大把的钞票。

没有这个汽车事件，琼海岛1986年的财政收入连2.58亿元都达不到。