鲁丹点点头哽咽说：“我是今天早晨做运输机到达潼关的，我把姐姐的孩子带来了！”穆亚平说：“鲁月葬在中条山她牺牲的地方，你不要太难过了鲁月是好样的，她履行了一名战士应有的责任。彭参谋长还在中条山，你去吧在鲁月的坟前替我烧上几柱香，表达我的缅怀，日后有时间我再去祭拜。”说完穆亚平亲自搀扶鲁丹上了自己的轿车。

当天晚上，穆亚平和彭德怀小酌，几杯酒下肚穆亚平说：“大战结束，战后工作更是困难重重，下一步日军肯定要实施大轰炸，西安城恐怕要遭受战火的蹂躏。更糟糕的是救灾工作，届时将有大量难民蜂拥而至，我们的压力将难以想象。”

彭德怀说：“是呀！一波未平一波又起，延安方面已经动员起来，全力安置难民工作，今天我已经接到主席的报告，尽最大努力接受难民。”穆亚平摇头说：“延安地区本身就是穷乡僻壤，难民可以在此过渡一下，安置万万不可，为了防止难民的冲击而造成的不良后果，难民必须向西部疏散。”

彭德怀说：“现在西部地区难民已经饱和，各地接受恐怕都成问题。”穆亚平笑说：“我们的边疆地广人稀，现在正是机会。虽然新疆路途遥远，但是我们如果组织得力，仍然能把大量难民输送到新疆去屯垦戍边。”

彭德怀说：“穆司令的意思是让我们组织力量向新疆输送难民？”穆亚平说：“正有此意，难民的口粮问题我会让沿途筹措，贵党组织人力即可。关键是新疆适合开垦土地的地方非常多，接纳几百万难民没有任何问题，另外，贵党正在筹措进疆铁路，你们可以在难民中选拔青壮劳力修建铁路，这样铁路费用会非常小，一举两得。”

彭德怀眼睛一亮说：“你真够精明的，居然打起难民的主意。”穆亚平无奈说：“没有办法，非常时期必然要采取非常手段，下一步要出现百万人迁徙的景象，这在中国历史上也是伟大的壮举。我可以明确告诉你，几十年后遥远的边疆将不再荒凉，我们的边疆将更加稳固。”

彭德怀闻听大喜，双方连喝了两杯。穆亚平接说：“河南和山西划入第一战区后，我们现在的部队编制已经不合时宜，我初步拟定了一个部队改编方案，成立西北方面军，并下辖三个兵团，彭总我想听听你的意见。”彭德怀一听高兴说：“太好了，我早有此意，这样便于今后指挥作战。”

其实穆亚平一路上经过深思熟虑认为：几番举措精彩的腾挪，尤其是连番大战，彻底颠覆了原有的历史格局，尤其是在中国西部战场。也就是说原有历史在局部上被彻底改变，今后自己赖以鉴戒的东西越来越少，也就是说他将要面对一个全新的格局。

战争是最好的教科书，他的信服程度不亚于所谓“真理”共识。眼下八路军经过残酷的大战，对自己的认知不知要上升多少台阶，这种震撼的效果，不是苍白的说教就能明辨是非的。那麽下一步举措就要提上日程，抓住此机会组建正式的国防军。

穆亚平开门见山说：“我的想法是，每个兵团下辖5个军又一个后勤师，每个兵团组建两支野战炮兵师，而骑兵部队暂时就近归建。”随后双方喝着酒很快敲定了部队编制。所有部队定名西北方面军，并下辖三个野战兵团，地方部队除外。

第一兵团位于中条山及河南西部和陕西境内，兵团司令由王德彪担任，兵团副司令由李服膺担任，在刘伯承担任军长的问题上，彭德怀认为不妥。可是穆亚平当仁不让一锤定音。第一兵团参谋长由彭先云担任。第一至五军以此类推，第一军军长由刘伯承兼任，副军长由彭雪枫担任，考虑到八路军的特殊性，政治委员由肖劲光担任。第一师原129师、师长由陈赓担任，第二师原八路军暂编2师、师长刘志丹担任。第三师原八路军第三师顺延，第四师······。第二军军长由岳林担任，以此类推组成五个军的编制，每个军定员5万人马。第一兵团包括两个野战炮兵师及后勤师、骑兵部队，人员暂定30万人。

第二兵团位于太原一线，兵团司令由杨效欧担任，副司令由黄光华担任，参谋长由郑东国担任。第六军军长吕玉峰、第7军军长纪云飞、第八军军长谭鹏、第九军长郝俊峰、第十军······。第二兵团包括第一重炮旅及两个炮兵师和后勤部队，人员暂定32万人。

第三兵团司令官仍然由傅作义兼任，由林担任副司令长官，，参谋长由陈长捷担任。第十一军军长由吉鸿昌担任。第十二军军长由原八路军120师师长贺龙担任，该军设政委由罗荣桓担任。第十四军军长由原120师副师长肖克担任，政委是关向应，第十五军军长······。包括骑兵军、重炮野战炮兵师、后勤部队，第三兵团总兵力暂定36万人。

西北方面军总司令为穆亚平，傅总司令彭德怀、傅作义，傅作义同时还兼任方面军总参谋长。至于师以下主官的任命，穆亚平交给彭德怀处理，总之根据他们各自在作战时的表现酌情考虑，同时兼顾各方利益。另外改编后的部队，纳入方面军统一指挥。下一步穆亚平要处理政务了。