免税令事件之后，天策政权东枢的运转才真正进入正轨，河北各种潜伏的反对势力与扯皮势力纷纷被引得跳起，要么遭到清洗，要么选择与张迈合作，至此东枢派往各地的官员才得到真正的尊重，法官的威权才得到确立。

同样的，大阅兵之后，天策的军方也进行了大规模的整编。

军方的调整，首先是军队成员的整编，整编的大方向是精兵简政，各路兵马只保留以精锐部队为核心的有效人马，以及职业化的辅兵头目系统，其余兵马全部裁撤复原。

复原大军之中：有功劳的，领取赏赐——赏赐以土地为主，天策如今占据的领土地广人稀，有着大量的好牧场和肥沃的荒地，足以安置所有有功劳的将士；有苦劳的，设法安置，或按照唐朝均田令的标准划给土地垦殖，或送入工坊培训手艺，有一定领导能力的，栽培为各行业的头目；没什么功劳苦劳的，有家园的遣散回家，没家园的集中屯田——这是对汉家士兵的处理方式。

至于漠北的战俘，骁勇善战的选为精兵，其余的发往工坊为匠奴，强健者发往燕京新城址筑城，不服管束者配入矿山挖矿。经过这一轮调整，天策军方裁下了大量的无效人手，节省了军费之余也挤出了大量的劳动力，军队规模只剩下原本的三分之一。各路人马除了原本的精锐番号外，其它的全部轮番到幽州进行长达三个月的全面混编与集训。

军方调整的第二个方面，是军区的安设。军区之下，军镇—军府的设定。基本上与州—府的行政平行，这一来加强了天策唐军对河北地方的有效控制，二来也结束而五代时期混乱的地方军事割据。

六大军区在设定完成之后，又各派重将镇守：

河北军区，都督府设于邺都。镇守都督为高行周。

漠南军区，都督府设于定辽，镇守都督为慕容旸。

云中军区，都督府设于云州，镇守都督为曹元忠。

燕京军区，都督府设于幽州。镇守都督为薛复。

山东军区，都督府暂设于曲阜，镇守都督为杨光远。

中原军区，都督府暂设于开封，镇守都督由符彦卿遥领。

六大军区的都督军衔各不相等。出现了军衔与军职分离的情况：符彦卿、杨光远和高行周都是新升的将军，在天策军中资历着实浅薄，掌管一路兵马大权，属于低品高就；薛复功勋卓著，如今已在议升大将军衔，以这样的资历地位掌管燕京为都督，虽然也与当下燕京的特殊地理位置有关，但也属于高品低就。此外又有东海军区。都督府设于登州，属于张迈规划中的海事部门，目前是以军衔还仅仅是中郎将的赵赞为都督。其所有建制都与陆军部门完全不同。

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原本山东、中原的许多州县虽然易帜，地方上实际上仍是自行其是，只能算是纳入势力范围而已，但天策的军、政两方面的建制走上正轨之后，天策的实质影响力便迅速向南蔓延，军政改革后的几个月里。天策政权在领土上虽然没有继续扩张，也没有新的州县归附。但对地方的控制力却大大增强了。

天策七年十一月，淮北发生了一件大事。原本已经答应内附的武宁节度使李守贞忽然变卦，宣布南附于金陵的齐国，向李昪称臣，武宁节度使的驻地在徐州，李守贞这一反复，原本可以纳入版图之内的沂州、宿州和徐州就都变成齐国的势力范围——这一带正是淮北地区，中原得之可以南下淮南进而进窥江东，江南得之可以北上山东进而窥视中原，乃是自古兵家必争之地！

同时李昪又派遣重兵囤聚于海州、楚州、泗州、濠州和寿州五地，一时之间山东震荡，中原翘首，鲁南州县官员纷纷上书，请东枢尽快派兵南下。

张迈拿到战报，第一时间召集群臣诸将，武官在左，文官在右，除了东枢在燕官员外，遥领中原军区的符彦卿、尚未赴任的曹元忠、赵赞也都还在。州县改革之后，李沼也调入了中枢，成为了范质的副手，参与军政。

“嘿！”张迈抖了抖战报说：“这段时间我们忙着清理内务，却没想到南边就抖出了这么大一个乌龙。这个李守贞，不声不响就依附徐知诰去了，南方的情报网络，还是要加强啊。”

徐知诰虽然已经改名，但符彦卿等中原大将日常言语，还是叫他徐知诰，所以张迈等也跟着没改口。

曹元忠说道：“如今我大军聚于幽州，山东空虚，只靠一个杨光远无法支撑定南大局，且河北已经安定下来，山东却是新得之地，还不安稳。淮北有变，山东必受波及，所以我们必须赶紧发兵南下，一来防止徐知诰北上，二来稳定山东士民之心，三来也要让南人看看我天策之军威！犯我大唐者虽远必诛！何况是在眼皮底下！”

他这话一说，诸将纷纷响应。军事改革之后，眼看天策唐军的势力越来越强，诸将不怕打仗，只怕没仗打。

范质也道：“现在我们的政务改革，只推进到山东的北部和东部，鲁中地区刚在着手，鲁南地区还不敢动。为安士民之心，请元帅下令火速进兵。”

当下东枢六都督里头，杨光远最为弱势，在天策军中根基既浅，麾下兵马也不够强悍，不具有白马银枪团那样人所共睹的战斗力，只与李守贞抗衡还没问题，但齐军北上，众人就都不放心。

张迈手指翘着宝座扶手，对薛复说道：“你觉得怎么样？”

薛复道：“我们的大部分士兵相对于漠北部落来说是南方人，相对于江东来说却都是北方人。如今是农闲，冬天用兵倒是不错。登州那边又有粮草，可以就近接应。几万精兵南下是没问题的。淮北也是骑兵可以纵横的平原地带，打一个李守贞，派出一支精锐加上两万战士就够了。如果李守贞不敢野战要守城，也刚好试试元帅寄予厚望的火器。只是整编训练尚未结束。这样一来势必会打乱我们原本的节奏，要派那一支精锐、抽调哪一些战士，就看元帅的意思了。”

张迈沉吟片刻，问符彦卿道：“你的意见呢？”

符彦卿道：“李守贞末将素知之，他会改变初衷，想必和范……”说到这里他心忽的一突。看了张迈一眼。

张迈淡淡笑道：“你是说和我处置范延光有关系吧。不用怕，我早有预料，你直说。”

“是，”符彦卿道：“李守贞改变初衷，多半也范延光一事有关。他是怕做了第二个范延光。但徐知诰的动态却知道的不详细，末将想请赵都督先议此事。”

赵赞道：“徐知诰对南方，胸有大志，对中原，则胸无大志。他如果有北图中原的野心，就该趁着我们立足未稳，发兵北上——进取兖州则有机会控制山东、进取开封、颍昌，则不但能一问鼎之轻重。且可以与洛阳连城一片，抗衡我军，但现在只是收容了李守贞。又将兵力分布在淮河沿线，这分明就不是集中兵力有心进取，只是眼看我军势大，将李守贞收为外围的藩篱，力求自保而已。”…

张迈道：“照你这么说，我们就算不发兵。徐知诰也不敢北上。”

赵赞不敢轻易判断，沉思了半晌。才道：“臣有六分把握！”

张迈回顾符彦卿，道：“赵东海已经议过了。你呢？”

符彦卿道：“我赞同赵都督的意见。中原数次内乱，江东都是自误北上良机。虽然与徐知诰还没收拾好境内局势有关，但现在北方的势头也变了，我军兵势天下无敌，在北方作战，缺少骑兵的吴越士兵能有什么作为？以杨光远都督手中所握有的兵力，进取东南虽然不足，但也不是李守贞能打败的。就算赵东海谋算失误，徐知诰真的发兵北上，鲁南落入其手，那时候我们再派兵南下就是，正如刚才薛大都督所论，淮北平川之地，可供骑兵纵横，齐国兵马在这里打不过我们的。齐之军威势力不如三国时之孙吴，我军之强远胜曹操，以孙权的能为，尚过不了淮河一线，何况区区一个徐知诰。所以山东的局势，其实不用着急。如果元帅有耐心的话，淮北也可以缓图。”

范质道：“虽然如此，还是需要派遣兵马南下，以安士民之心。若鲁南州县官员因此动荡而叛变，影响了我们的政治改革推进，那就不值得了。”

李沼却道：“不然。鲁南官吏，心中惊恐或有，但除非兵临城下，否则不会因此叛变的。”

张迈问道：“为什么？”

李沼道：“我军既破契丹，洛阳也成囊中之物了，中原定鼎之势已成，这是天下之望！自古只有以中原而并淮南者，从来没有不取中原，而使得山东孤属于江东者。因此鲁南官吏，均知江东之兵，纵来不过是过客，不会不智到赶着去投靠的。”

曹元忠道：“既然如此，那就让杨光远南下，使山东军区都督府南移，以安山东士民之心。”

“不可！”符彦卿加入天策也有一段日子了，渐渐摸到了张迈的脾性，知道在这种场合就算是和张迈截然相反的意见提出来张迈也不会事后见怪，既然连张迈都可以面驳，遑论余子。但曹元忠的眼神却有些许不悦了。

符彦卿似乎没注意到，继续说：“李守贞和徐知诰这次的作为，都只是企图自保。既是自保，必定就是心中大惧我军威势。彼既畏惧，我军若要暂求安稳，行事就得从缓，只要让徐知诰和李守贞觉得短期内我们并无南下之意，他们就不会妄动；但如果我们急急调兵遣将，军威逼迫之下，使其心中畏惧大生，到时候恐怕反而要逼得狗急跳墙了。至于鲁南官民，只要善加抚慰就可。其实以现在的大势而论，元帅对东南越是不屑。下面的人会越是安心。”

张迈笑道：“最后这句话说的好！赵东海与吴越一直有商贸往来，他的判断应该是有依据的。徐知诰既然没有北上的雄心，那我们让他多做几年土皇帝又何妨？”

范质道：“那不派兵了？”

张迈沉吟道：“不派兵了，就当没有这回事。”他又问赵赞道：“如果在淮北开个边境榷场，会不会有生意？”

赵赞道：“那怎么会没有生意！海上贸易虽然运费便宜。毕竟有风浪之险。若有陆路走得通的边境榷场，大部分保守的商家都会乐观其成的。”

张迈道：“那就由东枢主持，开个面向江东的边境榷场吧。”…

符彦卿赞道：“妙计，妙计，这榷场既开，不但安抚了徐知诰。安抚了李守贞，更安抚了山东士民。”