桂太郎内阁在接替了大隈内阁之后地一年多时间里面。终于走到了这届内阁政治生命地尽头。当初上台时看起来牢固无比的山县——桂太郎组合。接手的摊子本来就处于一种不可调和地矛盾当中。因为中国的崛起。对日本地位的挑战。还有中美环太平洋地隐性结盟的压力。再加上几场战争的影响。日本以军部为首地保守势力，已经完全被剌激得疯狂了。他们是桂太郎能够成功重新回到首相宝座的基础，也在挫败自由派的政治对手当中发挥了最大的作用。但是军部所要求的目标，是疯狂进行扩军，然后击败他们现在最大地敌人——雨辰统治下地中国政权，重新寻回在亚洲的霸权。他们地口号就是，七干万国民。必须整体武装起来，重新赢得国运！
山县和桂太郎并不是没有统治经验的人物，他们努力地在寻求着一种平衡。因为日本在亚洲这一隅地疯狂扩军，特别是海军的高速发展，已经引起了西方列强，特别是美国地高度警惕。军部经常地一些出格言论还有举动，也让西方列强在平衡中日两国关系当中稍微有了些倾向于中国的表现。特别在雨辰访美成功还有出兵欧洲参加世界大战之后。日本的国际环境已经越来越显得严酷。而日本的发展。还是离不开西方列强的支持的。在他们牵制俄国的使命已经终结之后。怎么样恢复在国际当中地地位。一直是他们努力在进行中的事情。具体表现就在于对中国地举动尽量表现出温和。将比较有国际化视野并且愿意参加欧战地海军尽量派出去加入欧洲现在地战事当中。扩军的调子喊低一点，对陆军中那些过于疯狂的人物加以限制或者打击。
但是当军部的势力已经膨胀到这个地步地时候，亲手将魔鬼放出来的两个人又怎么能够将魔鬼再收回瓶中？在朝鲜事件的剌激下。感觉受到了冒犯和挑战。而且满怀对青岛战事复仇之意的陆军，要求桂太郎以最强硬的态度对待中国方面的挑战。即使开战也在所不惜。而桂太郎他们知道，在当前国际环境下，在欧洲战事紧急地情况下。西方绝对不会允许亚洲再爆发一场大规模的战争。所以他们顶着军部地压力以温和的态度对中国进行了交涉。但是交涉却被拒绝了，雨辰更宁愿和在野的西园寺势力打交道。
当心力交瘁地山县元老终于撒手而去的时候，桂太郎已经彻底的陷入了左右为难的境地。没有山县对军部的影响力，为了维持自己地统治基础，就必须要迎合他们的愿望！他一改当初温和地态度，以强硬的姿态对中国提出交涉。甚至隐隐以战争威胁。可是回答他地是朝鲜更大规模的袭击。日本军人平民更大规模的伤亡。已经被彻底惊动起来地日本民气再度掀起了倒桂风潮。军部已经认为桂太郎不再适合出任首相的职位。他已经手忙脚乱，而且毫无成绩了！如果当初能够以强硬的手段对中国进行威胁，说不定现在目标已经顺利达成了！而这次更大规模的袭击事件，正是他们借题发挥的好时候！在他们地头顶，不再需要一个碍手碍脚的桂太郎在那里！
在政界、财界和宫内派当中，对于桂太郎立场摇摆不定，还有压制军部能力地不足。从上到下已经觉得非常厌倦了。现在地日本政界还有宫内派人物，这些老派的政治家们。还没有军部那些少壮派军官那样狂热。欧战给了他们这种政、财结合的团体继续发展的机会。他们也不愿意和西方列强越走越远。这个时候，立场在于自由派，而且有着相当实力可以压制对抗军部的西园寺元老。就成了一个最好的选择！更不用说他已经和雨辰达成了默契，可以在最快时间里平息因为朝鲜事件在东亚引起地风波！大正天皇陛下亲口表示了对西园寺元老地期待。还有对桂太郎的不耐烦。帝国议会已经通过了动议。要求桂太郎内阁总辞职。而天皇正式颁布重新组阁的诏书。也就在眼前了。
“臣深表惶恐，辜负了天皇陛下对臣的期待…………从现在起，臣所组之内阁，向天皇陛下提出全体总辞。对于臣之错误，百身难赎，惟愿帝国国运，在天皇陛下神威覆盖之下，继续发扬广大。遍及万国九州。”
桂太郎矮小的身影深深的弯了下去。终于代表了他的内阁向天皇陛下提出总辞。前一天。宫内大臣木下已经私下和他谈过：“陛下现在觉得非常的为难。桂君你的内阁已经维持不下去了，在帝国议会提出弹劾动议之后。再奉请天皇陛下解散内阁。按照体制，天皇陛下一定会答应的。但是在现在这样地局面下。帝国的面子要紧。因为朝鲜事件而解散一个元老组织地内阁。国际上面影响很坏啊！而且天皇陛下还有各位元老重臣，已经属意于西园寺君组织内阁，他们早一天上台。陛下就早安心一天啊！和中国的争端必须马上结束掉！桂君，这个时候，还是由你们及早提出总辞为好。这也是为了照顾已故的山县元老的面子。强行解散本届内阁的话。这个动静就太大了！”
桂太郎当时只有苦笑，他的最后努力已经被雨辰拒绝，日置大使奉命甑见雨辰，甚至提出了只要照顾日本政府的面子，他们可以在一年后立即交换除了上海之外地日本在华租界。一直拖延没有解决的袁世凯政府时期的对日借款问题也可以全部免除。但是仍然遭到了雨辰的冷淡对待。而借助现在已经狂热的军部势力对抗天皇陛下地旨意，让整个帝国全面军国主义化，也是他绝对不愿意见到的。也许西园寺上台，能够比自己做得更好？。
他只是低声道：“陆军和海军的意见呢？军方只怕不愿意看到西园寺君上台。如果军方不提出西园寺内阁地陆相和海相人选，新的内阁还是组建不起来？”
木下微笑着答复：“皇威沐浴之下，陆海军作为天皇陛下的军队，怎么会违反陛下的旨意？皇帝闲院宫亲王已经准备出任陆相，而海军也表示出了合作的意思。西园寺内阁，一定能够顺利组建完成。桂君，现在就看你的了！”
到了这个地步。桂太郎还有什么好说的呢？
当听了大正天皇的不知道说的什么的几句鹤音之后。桂太郎昏昏沉沉的退出了皇宫。东京城这时已经是满天大雪。矮小的老人站在自己的汽车前面，久久的不愿意上车。当初大隈重信就是在这个时候遇剌，他多么希望也有人给自己来这么一下！可惜天皇陛下的美意，专门有近卫师团的官兵对他进行保护。这一点愿望也成为了奢望。桂太郎丝毫不相信西园寺能够在上台后压制住现在已经变得自行其是的军部。而帝国究竟会在将来变成什么样子？也许在这个时候，西园寺公望正率领着他的内阁成员。在恭聆天皇陛下的圣训，接受组建内阁的大诏，而现在这一切，对于已经万念俱灰的桂太郎元老来说，已经没有丝毫的意义了。他踉踉蹬蹬的走上了自己的汽车，挥手道：“回家！”
汽车在满天风雪当中向桂太郎的宅邸缓缓驰去。这样的天气下，东京的街头也满是游行的人群。他们仍然举着反对桂太郎内阁地标语，高叫着对台阳煤矿事件必须血债血偿。皇军必须立刻发兵大陆，膺惩在背后支持朝鲜暴力分子的中国雨辰政权。人群中零星的还有着反对西园寺和雨辰进行交涉地标语。只穿着单薄和服。头上绑着白布条。带着日本刀的浪人们在一个个高台上面发言，语气激烈的称日本已经在国贼的统帅下成为了一个亚洲二流地国家，那些国贼在软弱地出卖帝国的利益，蒙蔽着天皇。压制着皇军的扩展步伐。说到动情地地方，台上声嘶力竭。台下的男男女女哭成一片，负责警备的近卫师团官兵还有警察。也同样眼泪纵横。几声高亢的口号传进了桂太郎所在的汽车里面：“皇军地将校官兵们！你们地战场不在东京。不是把剌刀对着我们这些国民，而是应该在大陆战场上面，和支那人血战到底！赢回帝国地国运！”这样的口号声音顿时就轰响成了一片，每个人都在对着穿着黄色大衣地近卫师团官兵高呼。
而桂太郎只是沉沉的闭着眼睛，日本帝国………他最深爱的帝国啊，将究竟走向何方？
1916年2月11日。朝鲜台阳煤矿袭击事件之后，日本政府桂太郎内阁，终于在军方不表支持，而政界宫内派别纷纷表示反感之后，向大正天皇提出总辞职。并立刻得到批准。在当天。以西园寺为首相的，融合了宫内派，自由派政治家，财界政界代表人物的新内阁迅速成立。日本高层希望迅速解决中日之间纷争问题的决心在这不同寻常的组阁速度当中表露无遗。海军在这次组阁当中表现出了和新内阁地有限度的合作，他们地条件是不希望削减任何的海军经费还有造舰计划。陆军则上下从冈市之助这个老官僚开始表示出了最根本地反对。但是日本亲王亲自上阵，担任了陆相的职务之后。这个内阁终于建立了起来。西园寺在获得了正式的名义之后。立即希望和雨辰地中国政府达成事先商定好的协议。而这个提议得到了雨辰的赞同。还有参与调停本次事件的英美法几国的热切推动。协议即将在上海签署。两国之间地问题似乎就这样云开雾散了…………
中国。上海。1916年2月17日。
日本代表团是昨天匆匆抵达上海的，阵容除了一直参与谈判地西园寺平山——现在的首先秘书长。还有日本信任外相加藤周明等人。阵势不可谓不重视。而协约签订的地点，就选择在了雨辰起家的地方。上海高昌庙制造局——现在的中国联合重工上海制造厂。
记者们已经在这里守候许久了，雨辰计划从水路抵达这里。许多人还有雨辰先期抵达的卫队，已经在这里警戒等候。大鼻子的洋人还有穿着刻板西服的日本代表，都穿着大衣等着江风凛冽的码头上面。雨辰这次是做出了极大的牺牲和让步。在这里等候表示敬意。也是最起码的一件事情！加藤周明外相。西园寺平山子爵，西园寺明子，英国外交大臣爱德华格雷爵士，美国国务院特使斯文森，法国外交部副部长白立瓦则在码头停泊的“海琛”号防护巡洋舰的的船长舱室里面喝着酒，他们舒服的境遇，自然让那些等级比较低，不得不在码头上面挨冻的随员们有些腹诽。
雨辰在前天已经在议会发表了讲话。答应了西园寺公望提出的交涉条件。在国内引起的震动丝毫不亚于日本国内现在的混乱。一些激烈一些的议员，还有国防军的军官团体，以及绝大多数的民众就是搞不明白了。为什么在我们的国威军威连欧洲地强国都认可，现在国势已经在蒸蒸日上的时候。要对日本东洋鬼子表示让步？他们想打仗，那打就好了，在青岛周围现在还有几万鬼子地尸体。国防军的剌刀上面。同样也溅满了世界最强陆军德国军人的血。咱们有总统，有强大的国防军，有国际友人。对小鬼子还有什么好怕的？以至于答应这些看起来相当屈辱的条件？
在议会当中。宋教仁他们已经做了相当的工作。政府和议会是不愿意再爆发一场战争的。虽然觉得有些憋闷，但是还是赞同了府院双方共同做出的这个决定。所以雨辰在议会发表的讲话，更大程度上面，是针对着国防军和国内那些想不通地大多数民众地。。
“…………现在我们的政府，必须做出一个最为艰难的决定。究竟是准备在亚洲厉兵秣马，迎接一场新的战争，还是平息现在地事态，哪怕忍受暂时的退让？
国防军现在正在欧洲浴血奋战，为了世界的公理正义还有未来的和平，为了国家能够尽快的脐身世界强国之林，为了民族气运未来的发展。他们在付出牺牲。同样的，我们的国防军还有民众们也不怕在亚洲迎接另一场牺牲。对，我们不怕！
但是事情有轻重缓急之分，我们现在地最高目标。就是在未来的几年里面，履行我们作为一个文明国家地国际义务。打败最凶恶的德国敌人。为此我们已经加入了协约国。这些义务，就是我们现在地最高目标！因为朝鲜事件引发地中日两国之间的紧张局面，当初拒绝桂太郎内阁提出地交涉条件，是因为政府上下，都对于桂太郎内阁是否能够驾驭日本国内地军方势力而感到不确定。也许我们答应了他们看起来温和的条件，接着胃口被养大而且永远不会感到满足的那些日本军人们，会变本加厉的对我们进行逼迫和凌侮！所以我们坚决拒绝！但是在日本国内。并不是没有温和势力地存在。就比如才上台的西园寺内阁，政府一直在和他们保持着接触，商讨着真正能够进行和解的条件。
当然，这些条件现在看起来有些不可忍受，但是这是我们现在必须做出的让步！国家的元气还很衰微，需要长时间的培育。国家不能一直保持着最强硬的态度，让友邦认为我们没有在东亚保持和平的想法。这次，为了让世界不从东到西完全陷入血战和烽火当中。我们做出了让步和牺牲！但是请我们的议员军人还有最最亲爱的国民们记住。这次地条约，没有割地，没有赔款，只是将金九他们驱逐出境，在北满容忍日本和我国共同进行的治安行动。并且确保朝鲜复国军不能再利用北满作为他们袭击朝鲜地基地…………与此同时。还有一些经济上面的协约，一条铁路支线的建设，对日关税的降低等等。