而由于刘峰被赋予了任命几个被撤销的王国的郡守的权力，所以冀州除了赵国仍然在赵王刘熙手里以外，其他绝大多数地方，刘峰都实现了直接统治。

刘峰抓紧时间开始了他所要解决的第一个重大问题，土地问题。

土地问题一直是中国封建社会动乱的根源问题，几千年都没有得到彻底解决。

中华大地一直都是延续着这样一个循环：新朝建立，土地兼并，农民活不下去，造反，建立新朝，继续土地兼并，农民活不下去，造反……

刘峰没办法立刻解决封建社会这一痼疾。只能通过缓和的办法来减缓社会矛盾，获得一个相对稳定的发展时机。具体的办法就是减租减息。

然而减租减息却需要地主阶级的配合，不是刘峰说一声就能实现的。为了实现这一目的，刘峰好好了利用了黄巾军一把，把冀州的士族门阀势力大大打击了一下，造成了冀州许多无主土地。

而这些土地都由冀州州府收起来，然后准备放给无地农民耕种，州府提供农具种子和耕牛，帮助无地农民迅速自力更生。到了收获的时候，归还州府一定的租子。这个租子比大汉朝普遍的租子便宜得多。

一般大汉朝地主的租子是六成甚至更高，而刘峰预备定下来的只有三成。

当然州府是没有钱的，这些都必须要刘峰用手中的资金垫付。经过计算，全部实施起来也不过只要五百万钱，好处却是大大的，能迅速把冀州在黄巾军动乱之后安定下来。

当然刘峰在实施无主土地放给无地农民的政策之前，和冀州的大家族郭家、常家和逄家进行了商议。把自己想要迅速稳定冀州的想法和几位通了气，并且把自己地租只有三成的想法告诉了他们。

他们第一反应是大惊失色。因为这个地租低于他们的地租一半还不止。连忙说不可不可。理由是这些土地虽然是无主的，但是由于刘峰要拿出钱来帮助农民，这样的地租恐怕连本钱都不一定能收回来。他们极力劝说刘峰收回成命，把地租抬高到六成。

刘峰则说自己宁可亏钱，也只收这么多租子。而且由于土地是无主的，现在收归州府，虽然自己出钱垫付初期的启动资金，但是自己收回垫付资金之后，不收任何利息，所收的租子全部归州府所有，作为灾年赈济之用。

郭琳、常沣、逄仲互相望望，都显出了钦佩之色。因为刘峰这样做自己得不到任何好处。这样的举动在现在的大汉朝就像圣人一样。三人觉得刘峰说得不是假话之后，立刻开始了对刘峰的吹捧。差点把刘峰捧为刘圣人了。

刘峰笑着打断他们道：“我之所以这样做，是为了把我们冀州的地租降下来，让农民有口饭吃。这样黄巾贼子就不能再挑动我们冀州的农民造反。而冀州稳定了，对各位大家族的好处是显而易见的。所以我希望三位响应我的减租减息的号召，率先把地租和借贷利息降下来。让农民活得下去！”

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