不是政府的手段不光彩，而是纳入联邦势力范围后，出现了一系列的问题。

政府后来派来的官员，无论是怎样的职务，都受到了原住民官员的排挤乃至架空。新分配来的移民，更是受到原住民的欺凌甚至攻击。

在65星区建立最初的三年里，行政区长官以上级别的官员，被刺杀身亡的就超过百人。

连高级官员都是如此，至于下面的基层官员乃至普通公务员是什么境遇，就更可想而知。

如果是个别情况或者部分区域，这些问题固然让人头疼，但并不难解决。在星际殖民历史上，联邦政府最不缺这方面的经验。哪怕闹的厉害了，联邦舰队横扫过去那便是。

可在65星区，这种情况是普遍的，遍布二十颗行星。

如果真的矛盾激化，那就不是单纯的平叛，而是一场覆盖整个星区，涉及数十颗星球的宇宙战争。

打一场行政区规模的局部战争，行星署长便能做主。可星区规模的战争，有资格做这种决策的可不多。

星区总督不可能，星区最高司令长官不可能，甚至连星系特首都不可能。能做这种决策的，只有站在联邦权力顶点的一群人才可以。

当初只是三个行政区的平叛，就让李玄通焦头烂额。为了通过战争预案，和议会那帮大爷不知道打了多少口水仗。想打这种战争的难度，方方面面牵扯的利益，更是可想而知。

结果一拖再拖，一百多年的时间过去，为65星区问题争吵的官员都换了几批，可问题还是没有解决，而且越发的严重。

现在65星区虽然还在联邦治下，但俨然已经是一个国中之国，联邦政府几乎插不进去手。甚至连星区总督和最高司令长官的人选，都是65星区自行决定，最后只是汇报一下。

说好听点叫上报审核，难听点就是通知一下而已。

至于税收等等，也从来不按照联邦政策上缴。动不动就说今年日子不好过，交不上去。有时候甚至还说自己遭灾，问联邦要补贴。

如果说这些还能容忍，另外一个问题就太过严重了。

65星区的武装力量，严重超出联邦所规定的编制。

一颗行星的舰队规模，通常是由十艘星际战舰组成，最多也就是十二三艘，不会超出太多。

这是最合理的配置，构筑完整防御体系的同时，也不会让行星的后勤压力太大。

可65星区不一样，随便哪一颗行星，都是二十艘以上的星际战舰。

行星数量没有66星区多，但是舰队规模已经远远超出。

联邦政府已经下了很多次命令，其中不乏措辞严厉的，让压缩舰队编制，但65星区都置若罔闻。

而且庞大武力的背后，更代表着巨大的后勤负担。

以65星区的资源，根本没能力供养那么庞大的舰队。即便没有叛乱的意思，资源问题也会促使他们向外伸出触角。而且现在，他们已经在尝试了。

66星区当初成立，是为了遏制监视65星区。包括雷云星在内的十几颗行星，实际上都是从65星区分出去的。当然，这些行星都是联邦政府开发，和65星区的原住民并没有关系。

但是现在，65星区方面却提出，这些行星原本就是他们的。希望联邦政府重新行政划分，把这些行星再还回去。

李牧看到这些，就知道联邦和65星区的战争，已经不可避免。