杨帆看除王强市外，几位副书记和常委们沆瀣一气，知道他们已经达成共识，但是，引进民营企业参与国有内贸企业改革，尢其是参与医药批发行业的改革这样的大事，且可当成儿戏？因此，杨帆仍然站出来说了自己的不同看法：\"同志们！就我们巴山市国有企业的现状，改革是完全必要的。只有加快改革步伐，我们市经济才能有一个快速增长，才能尽快摆脱困境。因此，我非常赞同市委和各位领导关于加快我市国有企业改革的意见，最好的办法是彻底进行'两个置换'。但是我不得不说，引进民营企业机制，虽然有它的可行之处，只是，民营企业本身就是一个不稳定因素，它自身的构成存在严重的问题。比如资金来源是否可靠？领导成员是否可信？企业机制是否健全？等等，这些都是尚待考察和需要解决的问题。我个人认为，对引进民企业参与国有企业的改革应该慎之又慎，切不可急躁冒进，更不能让一些不良分子利用民营参与国有企业改革之机，把国有资产给吞了。为什么一些真正困难的企业没人喜欢入股？诸如百货行业困难得很哪，怎么没人提出要参股呢？而一些明显有利可图的企业却有不少人热衷呢？这是值得我们深思的问题。特别是医药经营批发权限，国务院有明确规定，是不能逾越的。我们的改革，应该立足于国有内贸企业内部，以广大职工为主要力量，保障国有内贸企业职工的最大利益，内部消化，内部解决，最大限度的调动企业职工的积极性，增强他们的主人公意识，促进改革的顺利进行。\"

来列席会议的各部委办局头头脑脑、区县长、党代表和人大代表，看几位副书记、常委们都语出一辙，而王强与杨帆的发言不过是孤家寡人般的寥寥几声，根本跟不上形势，成不了大气候的，就顺着大多数人的意思说了相同的话，纷纷表态\"不能保守，一定要大胆进行改革。胆子要大些，步子要快些，大胆引进民营企业机制，加快我市国有内贸企业改革步伐。\"有些人甚至说：\"不敢吃螃蟹的人，肯定不会成为英雄的。\"

吴理看情势已于己有利，于是默坐一旁候着，不再开口说话。

会议开了两天，各方畅所欲言，尽量发表了意见。陈绩看大伙意见基本统一，于是就根据大多数委员的意见，作了总结发言。说，党的**和十届全国人大一次会议的《政府工作报告》都对进一步推进国企改革作出了新的判断，提出了新的思路、新的要求，我们要认真学习，深刻领会，正确把握，统一思想，指导行动。要坚持把改革作为发展的动力；坚持两个\"毫不动摇\"，不断完善基本经济制度；加快国有经济的布局和结构调整；积极推进国有企业股份制公司制改革；建立规范的法人治理机构；自上而下有序进行国有资产管理体制变革；大力推进企业体制、技术和管理创新；切实减轻企业的社会和历史性负担；加强再就业工作和社会保障体系建设；积极推进各项配套改革……

陈绩书记强调，市内贸企业改革是我市的头等大事，市委、市府确定全市国有内贸企业改革的重点是加快产权制度和劳动关系改革，努力实现产权改革和职工置换身份到位，力争在两年时间内全市国有内贸企业改革改制基本完成，市直国有内贸企业改革改制全面完成。因此，市委、市府要求各级党委、政府和主管部门加强对国有内贸企业改革和发展的领导，以抓好产权制度和劳动关系改革为重点，切实解决企业的银行贷款和职工妥善安置两大难题，尽快把我市中型以上的国有内贸企业全部改制为股份有限责任公司，并按现代企业制度的要求规范运作，把资产负债率降到60％以下。对小型内贸企业要全面放开，引导和鼓励民间资本参与，全部改造成私营、个体、混合所有制企业。

陈绩的总结归纳为一句话就是：赞同大胆引进民营机制改革的方案。