经过再三考虑，陈锋决定将外蒙分割成几个省，除了其中一部分并入塞北省管辖，其余的全部交由国民政府管理，一方面国民政府现在毕竟是中国的合法政府，接收失去的国土名正言顺。

而他陈某人名义上只是中国一个省的省主席，在往大天说也不过是一个战区的司令长官，在没有中央政府的授权根本就不具备接收如此大的一片土地的资格，当然了，如果陈锋非要私自接收的话，也没有人敢说什么，毕竟这些土地都是他陈某人打下来的。然而话是这么说，但是陈锋不得不考虑国民政府的想法。

另外国民政府的军队苏联人也了解，在中苏关系比较密切的那段时间，国民政府陆海空三军都有苏联人在充当顾问，所以国民政府军队到底是什么样的一股汤水，苏联人岂能不知道。武器装备差就不说了，世所公认的，最重要的是国民政府与各路诸侯的关系时好时坏，前几年大家还打的你死我活的，即便是迫于外敌的压力，也不可能完全做到上下齐心。

另外，国民政府的统治重心在西南边陲，此外还要面对强大日本的进攻，隔着千山万水的，国民政府也不可能调多少部队来，所以也不会引起苏联人的警惕。以陈锋的预计，即便是陈锋将整个外蒙以及唐努乌梁海全部送给国民政府，老蒋最多调两个师的部队来驻守这些地盘，再多了肯定不会有，因为老蒋知道。要是苏联真的想要对国民政府起什么坏心眼，不要说两个师了，即便是20个师结果也一样。

要是陈锋邀请国民政府参与此事，并且给与适当的尊重的话，那么此事处理起来就容易多了。不但能顾及国民政府以及老蒋的面子。使得老蒋可以在国民面前显摆显摆，这对于低迷的抗日热潮是一个极大地刺激。

11日，陈锋亲自给老蒋发去了电报，恳请政府出面接收外蒙古，同时派代表协商怎样对外蒙行使主权。

接到陈锋的电报之后老蒋大为高兴，原本他是不看好陈锋的，但是没想到结局竟然是陈锋赢了，而且还赢得极为漂亮。然而陈锋赢了老蒋又害怕了，陈锋所部既然有战胜苏联的实力，那就有推翻他的实力。这让老蒋坐立不安。

但是陈锋的这份电报却给老蒋吃了一颗定心丸，虽然北疆区区荒蛮之地老蒋并未放在眼里，即便是陈锋将所有的地盘都交给政府管理，每年的赋税也未必能够当地的军费开支。但是这却给老蒋一个很清晰的信号，我陈某人只是一心为国。并没有反党反国的意思。

况且现在国民政府在长沙战场上打的很不错。如果政府真的能将外蒙古以及唐努乌梁海收回来，这对于国民政府以及老蒋的个人威望是一个极大地助力，而且后世也会将此功绩算在他老蒋头上，并且载入史册。

老蒋的回复很快，由军政部长牵头带队的一个十四人代表团紧急由重庆出发，飞往归绥，然后转场乌兰巴托。

12日上午十一点，陈锋亲自在乌兰巴托机场迎接国民政府代表团，并且在乌兰巴托原蒙古国政府宴会大厅设宴，为国民政府代表团等人接风洗尘。当晚陈锋在自己下榻的招待所与何应钦进行了会谈。双方就外蒙古的相关问题进行了会谈。

根据何应钦转达老蒋的意思，外蒙古地理位置比较特殊，尤其是唐努乌梁海，那里更是苏联人的地盘，所以最好整体移交给政府，由政府统一管辖，这样也好统一布防，应对将来可能出现的战争，但是由于东南部地区与日本控制的伪满洲国接壤，一旦外蒙收归中国，日本势必会向外蒙进军，所以政府希望陈锋所部进驻原蒙古国的东方省等地，并且将那些地方直接划归塞北省管辖。但是何应钦同时也说了，这只是老头子一个大概的想法，具体怎么办还要看陈锋的意思。

对于老蒋的意见，陈锋经过充分的考虑之后认为外蒙古最好还是分割开来比较好，首先外蒙地域实在太过于庞大了，150平方公里的国土面积抵得上南方三到五个省的面积了。其次这里毕竟与中国分离已经有二十多年了，之前还建立了统一的国家，这样的地方如果不分割开来，很容易滋生独立的念头。

再加上唐努乌梁海现在很大一部分人是俄罗斯人，之前还是属于苏联的地盘，这些人怎么可能一起并入外蒙古，所以整个外蒙古以及唐努乌梁海至少要分成三部分，除了一部分并入塞北省之外，剩下的两个都是独立的省份，这样便于管理。