构造一座在平常时候有七八万常住人口，在战争时候能容纳下十万人口，外加数万精兵的城池。绝对不是纸上谈兵能够造出来的。

所以一行人没有在大堂内商谈，而是一起骑上战马，在刘忠率领的亲兵的簇拥下，一行人出了刘燕府，到达了街道上。

现在战争已经结束了，也有郡丞石韬略发布的安民榜，告诉人民新来的郡守，校尉大人是一个仁义的人，刘氏宗亲。

但是战争的阴影，仍然笼罩在所有人民的心头。所以大街上十分清冷，每家每户都是关上门窗，似乎在暗中观察这位郡守大人。

感觉到这一切，刘燕越发的觉得徐庶说的有道理。如果遇到了战争，靠这帮新归附的人民，不如靠与我同舟共济来到这里的那十万人。

建造一座坚固的城池，绝对有必要。

略开这些暂且不提，刘燕与众人在亲兵们的簇拥下，到达了南城门。不久前的那场战争，就爆发在了这里。刘燕亲乘马突破城门，杀入了城内。

刘燕自己印象深刻，而此时此刻地上的血迹已经被擦干净了，尸体也被掩埋了，没有留下什么痕迹。而城墙，仍然是破旧的，长草，十分矮小寒酸。

刘燕与众人一起登上城墙，先朝外看。只见城池之外，无数的帐篷立着，错落有致。也可以看见无数的百姓，正在无聊的晃荡，孩童在戏闹。

“现在是寒冬，没有事情可以干。建造一座城池，也不算给人民制造负担。”刘燕心中想到，然后与众人一起观看城内。

这座小城池才一万人口而已，看着十分渺小，这边城墙可以看到那边城墙。

“我觉得可以把这座城池，修葺一下，加高一下，建造成为一座内城。最忠心最可靠的人，住在内城。外部再建造一座外城。规划出集市，居住区等等。毕竟这一代的交通四通八达，可以依靠商业来支撑这么庞大的人口量。”

殷观对行政非常拿手，站在这里观看了一下之后，就立刻有了不错的计划，说道。

“内城可以有。”徐庶也说道，然后徐庶又沉吟道：“我也有一个建议，建造一座求贤馆。”

“求贤馆？”刘燕露出了兴趣的神色，这种似乎非常高大上的存在。

“没错，求贤馆。我建议建造成为这城池内最壮观，最庞大的建筑，比校尉大人住的地方还要好。”徐庶说道。

“元直这是打算竖立名望吗？”刘巴立刻就明白了过来，笑着道。

“没错了。”徐庶笑了笑，眸中闪烁着智慧的光芒。然后看向刘燕说道：“自从董卓以来，诸侯兼并，现在能留下来的都有自己的一套办法。刘璋官位高，益州险峻，所以他一直存在。汉中张鲁以道教统治汉中，马腾，韩遂各自骁勇，公孙康偏远在辽东，曹操雄霸北方，而刘公有枭雄之名，孙权依仗父兄基业，又有能谋善断的名望。”

“而相比于他们，校尉大人您官位才郡守，校尉，又默默无名。虽然骁勇，仁义但这些名声，只有现在的我们才知道。所以，建造一座庞大的求贤馆，可以竖立名望。让远方的人慕名而来。”

刘燕沉吟下来想了想，这求贤馆按照徐庶的规划，恐怕得耗费不少资源。但是按照前景规划，似乎不错。想了想，刘燕就有了决断。

“按照元直说的，建造这样一座求贤馆。”

“喏。”殷观躬身应喏了。

规划大体上就这样了，以原来的城墙为内城，迁徙进入最可靠的人居住。城外是大规模的集合商业性，居住性，军事性等综合性的大城市。