宋骁飞1906年初召开高级官员的会议，是想调整对俄国布尔什维克的支持的外交政策，因为到1906年春，俄国国内形势极度紧张，饥荒蔓延。农村中贫农在布尔什维克的鼓动下，对富农进行了尖锐的阶级斗争，杀害富农40余万人。富农反对粮食进行“共产”，开始用武力抵制布尔什维克的战时**粮食政策。而中农和小资产阶级、知识分子，意识到，在布尔什维克上台之前，民主和自由是多与少的问题，布尔什维克打着民主和自由的幌子上台，自由和民主变成了有和无的问题。于是，俄国立宪会议失败之后，俄国的立宪民主党人以及社会革命命党人和孟什维克，结成了反对布尔什维克的统一阵营。与此同时，英国、美国、法国、意大利、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚等，还有德国、土耳其、罗马尼亚、希腊等国，都在策划武装干涉沙俄，不仅打算把俄国布尔什维克镇压下去，而且还要肢解俄国，将俄国变为殖民地。

宋骁飞觉得，虽然在历史上布尔什维克曾经挫败过帝国主义的武装干涉，但在1905年，斯大林已经被张作霖绞死了，布尔什维克也绝对没有获胜的可能性。他说：“诸位，此时如果我们再支持布尔什维克，我们的敌人，将是整个世界的国家，不只英国要跟我们翻脸，而且我们是跟全人类为敌。我们都没有办法说服我们的士兵去为了正义而战斗。而且，沙俄‘北极熊’过于庞大，对于我们中国来说，始终会是一个极大的威胁，历史也证明了这一点。斯拉夫人一有机会，就会吞并别国的国土。我的意见：不如趁这个千载难逢的机会，瓜分俄国，将其分裂成十几个甚至是数十个小国。这样我们才可以一劳永逸。”

外交总长伍廷芳说：“我同意大总统的意见。这次多国家决定武装干涉沙俄，不是没有原因的。‘干涉’这个词，带有主动插手、干预他人他国内部事务的意味，但不是任何国家都有能力进行对外干涉的，各国对沙俄的干涉，不单纯是意识形态冲突，除了要剿灭挖全世界资产阶级坟墓的布尔什维克，打击沙俄的国家各怀心思。法国要报拿破仑军队被打败之仇，德意志帝国要扩张，奥匈帝国要巴尔干，土耳其要恢复往日的荣光，大英帝国要永远在日不落帝国的太阳照耀下，充当世界领导力量。另外，除欧洲列强等大国外，其余都是自原沙俄帝国版图中分离出来的中小民族国家。这些国家当时不光有着同布尔什维克政权强烈对抗的一面，而且还含有历史上遗留下来的根深蒂固的仇视大俄罗斯沙文主义、力图摆脱俄罗斯帝国羁绊的民族独立倾向和情绪在内。”

陆军总长段祺瑞问伍廷芳，“为什么会有这么多国家联合起来对付俄国？”

伍廷芳清了清嗓子，说道：“刚才大总统也提到，斯拉夫人天生对土地就很贪婪。十九世纪，俄国实行积极的领土扩张政策，贪婪的斯拉夫人发动了多次战争，在欧亚树敌颇多。比如，为了实现长久以来进入地中海的夙愿，沙俄以解放巴尔干半岛的斯拉夫人为名义，发动了第十次俄土战争，战争后召开的柏林会议，导致了信奉东正教的斯拉夫人国家——塞尔维亚与保加利亚王国建立。于是，沙俄帝国与奥匈帝国交恶，由于奥匈帝国的干涉，奥匈帝国向塞尔维亚宣战，沙俄帝国仍然没有获得通往地中海的出海口，巴尔干半岛，现在都成了一点即炸的火药桶。”

宋骁飞点点头，看了一眼徐世昌，对他说：“既然我们决定瓜分俄国，我们就要充分了解它。徐大哥掌管东北和远东，长期和俄国佬打交道，支持布尔什维克的事，一直也是你在操心，你全面给大伙介绍一下沙俄那边的情况，包括历史和现状。”

徐世昌点点头，站起身来，拿出一幅欧洲和亚洲的地图，给在座的高级官员和将领说：“我给大家介绍一下俄罗斯帝国，它简称沙俄，1547年，莫斯科公国大公伊凡四世加冕称沙皇，沙皇俄国即诞生。1721年，彼得一世与瑞典王国进行北方战争胜利，俄罗斯参政院授予俄国沙皇“俄罗斯皇帝”头衔，俄国成为真正意义上的帝国。此后，伏尔加河流域、乌拉尔和西伯利亚各族先后加入俄罗斯，使它成为一个多民族的国家。据1897年的人口普查登记，俄国共有1亿2560万人，到1905年，人口在一亿五千万左右。 大家知道，身为一个欧洲的主要国家，沙俄的实力还是不弱的，在反法同盟击败拿破仑后，并随着领土不断扩张，沙俄成为横跨欧亚的全球帝国，位列欧洲五大列强之一：即大英帝国、法兰西共和国、德意志帝国、俄罗斯帝国、奥匈帝国，沙俄长期充当‘欧洲宪兵’的角色，当年的沙皇亚历山大一世还被视为欧洲的救世主。”

宋骁飞说：“我知道这个欧洲救世主怎么来的，因为当年拿破仑的军队横扫欧洲，但1812年6月，拿破仑率领了60万大军侵略俄国，比俄国正规军大两倍以上，而且装备更加精良。但在拿破仑推进的同时，俄国使用焦土战争的策略，拿破仑的军队遇上俄国寒冷的冬天，使得拿破仑遭遇了灾难性的惨败：不到3万人回到法国。所以，我们现在也不能小瞧沙俄呀。”

梁启超这时站起来补充说：“是的。我前几年去沙俄和欧美等国访问，听说俄罗斯帝国还有附庸国和保护国，比如布哈拉汗国，希瓦汗国和图瓦共和国等。除俄罗斯本土外，另外还有8个省在芬兰，10个省在波兰。俄罗斯的欧洲部分共拥有59个省和顿河区。这个大帝国在几个省的省长之上，通常设一个秘书长，拥有调动自己管辖范围内军队的特权。当时俄罗斯帝国已经在芬兰、华沙、维尔纽斯、基辅、莫斯科和里加设秘书长。较大的城市如圣彼得堡、莫斯科、敖德萨、塞瓦斯托波尔、刻赤、尼古拉耶夫、罗斯托夫还有独立于省的管理机构。”

徐世昌说：“是的，梁总长说得对。”

宋骁飞说：“梁总长既然去沙俄访问过，不妨给我们讲讲沙皇尼古拉二世的改革，他们为什么会失败？这对我们理解沙俄的现状有好处。他这个人，听说对**制度很热心，这才激化了国内矛盾，让我们有机可乘。”

梁启超回答说：“好的。沙皇尼古拉二世，虽然前期比较**，但是，对权力也并非到了贪婪的地步，尤其是在中俄战争中大败之后，在国内的**政权进行了一些政治体制改革。例如，去年，用作支持沙皇的最高议会被建立，并在政府首脑的名义下，设立了俄罗斯首相。俄国政府由其所有的政府部门和它们的部长组成，各部长并列在下：皇家法庭法官、外交部长、战争部长、海军司令 、经济部长、工商业部长、国务部长、农业部长、交通部长、司法部长、教育部长。这跟我们共和国的政治机构设置差不多。为了缓和**统治，尼古拉二世甚至将俄罗斯帝国的国旗由罗曼诺夫皇室的皇帝私人御旗——金底黑色的双头鹰，更改为三个平行长方形，自上而下颜色分别为白、蓝、红三色。”

徐世昌说：“我听说，最近，俄罗斯的选举制度也有了很大的进步。1905年，还在凯瑟琳宫设立了参议院，颁布新的法律，理论上的功能赋予了它同美国最高法院相同的权力：拒绝实施与基本法律相抵触的措施，帝国杜马组成了俄罗斯国会的下议院，共有442个席位，代表俄罗斯人民发声，。除了中亚之外的每一个省，都会推举出几个成员，他们大多来自大城市。但他们还必须通过由农民、公民和地主阶级的决选才能正式出任。公民则是依照课税财产被分成两类，被选为省代表团的成员，农民则是由小行政区的代表团所代表。每个任用50个员工的工厂，则选出一个或以上的代表参加代表团。”

宋骁飞说：“噢，还有这等事，那沙俄为什么还会大乱？”