“特点之二就是部下以权谋私，领导疏于监管。按照我国的监督体系，公共权力在执行过程中要受到多重监督：各级人大的监督，审计监督，司法监督，还有社会团体、新闻媒体和群众的监督等。但具体到土地补偿领域，这些监督就变的苍白无力。”

“征地、拆迁多在乡镇等基层，这正是人大监督和新闻领域监督的薄弱环节，zheng fu内部的监督又缺乏主动xing，乡镇不设审计机关缺乏必要的审计监督。因此缺乏监管和土地征用、拆迁体制为贪渎等腐坏行为的滋生提供了空间。”

接下来杨学斌就开始分析出现这些现象的原因，“主要有三个方面：第一就是法律法规政策不完善、不连续和滞后。一些法律法规没有具体的可cao作的评估、公示等规定，存在补偿标准不明确，使测量人员、评估者获得了很大的利益空间，容易引发职务犯罪。”

“法律法规还存在空白和滞后的问题，土地补偿费用的计算标准滞后于现实的社会经济状况，还有是相关政策没有连续xing，如在农业结构调整中的政策出现阶段xing的变化和反复等，这些情况都成为此类案件发生的诱因。”

第二个原因就是制度不健全，没有监管。第三个原因则是在主观上党纪、政纪、法纪意识的缺失。

正是在这些心理因素的驱动下，职务犯罪人员往往置国法于不顾，恣意妄为。随之而来的是自私心理、贪利心理、权势心理的产生，将贪yu之害，律已之心，为政之德，忘得一干二净，在工作中处处打自己的小算盘，时时想着谋取私利。

杨学斌写到这里，活动着手腕放松了一下，又点上一根烟，看着窗外的天空不禁有些发呆，不知不觉外面已经天黑了啊，看看时间都已经快到晚上七点半了，却一点也没觉得饿，总想着把心中想着的许多事情都写出来。

如此，文章也就到了最关键的阶段，也是最得罪人的段落，写出来也就意味着无路可退。

不过杨学斌不会退缩，反而会迎难而上，想到这里，他笑了笑，又低下头继续开始。

“……权力不分大小，职务不论高底，只要有权力的地方，就必须有健全的规章制度，更必须有完善而有力的监督制约机制……此外还要通过各种有效的教育形式，使工作人员明白什么是犯罪、为什么会犯罪、要预防犯罪，使他们能自省自律……”

“同时加大打击力度，对征地拆迁补偿工作中的职务犯罪要做到力排各种阻力和干扰，发现一个打击一个，决不手软，全力为城乡经济建设保驾护航。”

做为皇明县的县长，杨学斌本身也算是在基层工作，当然对此特别的重视，特别是镇村干部作为征地拆迁的主力军，直接参与很多征地拆迁的具体工作。

这些人职位虽小，但面很广量很大，一旦蜕变危害很大。为此，杨学斌提出的防范措施多是针对这个层面的干部，希望能规范征地行为，保护干部，促进社会和谐及经济建设。

写到这里，算是整篇文章都结束了，虽然还有一些意犹未尽的感觉，不过杨学斌知道有些事情不能说得太透，否则就容易好事变成坏事。

“县长，文章完成了？能不能让我先观摩学习一下？”乔达才推开门，手里还提着一个食盒，看到杨学斌放松的样子，也是笑着说道。

“达才来得正好，你可是咱们县的笔杆子，正好给我看一看，提提意见，我好做一下修改。”杨学斌爽朗的笑道。

今天其实已经给乔达才放假了，让他早点回家尽尽家庭妇男的责任，结果他却又回到县zheng fu，还带着饭菜，生怕杨学斌县长会为了工作废寝忘食。

这种事情在之前也是多次发生过，乔达才心里有数。结果他来到县zheng fu之后，果然如此。

不过时间也正好，杨学斌要写的文章已经完成了，乔达才就想做第一个观众。

杨学斌也没和乔达才客气，接过他手里的食盒之后就到茶几上面开吃，至于乔达才则是捧着那篇文章，就站在办公桌前看了起来。

……文章内容很多，也很长，杨学斌吃完饭之后，乔达才都没看完。杨学斌也没催促他，靠坐在沙发上微闭双眼开始休息。

“县长，这篇文章写得真好，点明了许多问题，只是如果真的发表出来，恐怕……”乔达才小心翼翼的说道。

他的意思说得也很明白，杨学斌的这篇文章针对的可是大量职能部门人员的小心思，甚至可以说是要断他们的财路，引起的反弹绝对不会小，那样的话，压力可就太大了

。。

。。